联系我们 - 广告服务
您的当前位置:主页 > 宁夏 > 高等 >

自治区党委 人民政府 关于加快推进高等教育改革和发展的意见

来源:未知 编辑:admin 时间:2020-06-14
导读: 高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,是区域核心竞争力的重要支撑。为提高人才培养质量,提升高校综合实力,增强服务建设宁夏内陆开放型经济试验区和打造丝绸之路经济带战略支点的能力,现就加快推进我区高等教育改革和发展提出如下意见。

高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,是区域核心竞争力的重要支撑。为提高人才培养质量,提升高校综合实力,增强服务建设宁夏内陆开放型经济试验区和打造丝绸之路经济带战略支点的能力,现就加快推进我区高等教育改革和发展提出如下意见。

一、总体要求

1.指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导,贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及自治区党委十一届三次全会精神,全力推进《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的实施,发挥高等教育在我区经济社会发展中的全局性、基础性、先导性作用,紧紧围绕自治区经济社会发展所需,以立德树人为根本,以提高质量为核心,以建设高素质师资队伍为重点,以改革体制机制为动力,加强统筹规划、分类管理,突出内涵建设、特色发展,全面提高高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的能力,提升高等教育综合实力和整体水平,为建设开放富裕和谐美丽宁夏提供有力的人才支持和智力支撑。

2.总体目标。到2020年,高等教育在学总规模达到14万人以上,毛入学率达到全国平均水平以上,形成布局结构合理、学科专业优化、办学特色鲜明、公办民办共同发展的格局,高等教育治理体系趋于完善,治理能力不断提高。高校办学条件全部达到国家普通高等学校基本办学条件指标,办学体制机制富有活力,核心竞争力显著增强,教学中心地位有效落实,人才培养质量稳步提高,高校科技工作不断加强,协同创新能力和人文社科研究水平明显提高。宁夏大学综合实力提升工程建设取得明显成效,宁夏医科大学成为省部共建高校,北方民族大学建成博士学位授予单位,宁夏师范学院进入教育部对口支援西部地区高等学校计划。高等教育人才培养结构和科技创新能力与自治区产业结构调整优化的契合度明显提高,高校对经济社会发展特别是产业发展的支撑能力显著增强。

二、主要任务   

(一)优化完善布局结构

3.优化高等教育结构。稳定发展本科教育,推动高校以应用技术类型人才培养为主要目标整体或部分转型发展。积极发展专业学位研究生教育,优化研究生培养类型结构。加快发展高等职业教育,支持有条件的地方组建服务区域发展的高职学院。积极发展成人高等教育,支持宁夏广播电视大学办好开放大学,改革和完善高等教育自学考试制度,促进终身教育体系建设。支持民办高等教育和中外合作办学,着力推动中阿合作办学。高等学校要根据自治区经济社会发展需求和自身发展实际合理定位,各展所长,努力在不同层次、不同领域办出特色,争创一流学科、专业。

4.优化学科专业结构。建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度,健全以就业为导向的专业建设监测体系和专业预警、退出机制。实施高校优势特色学科建设和重点专业建设工程,重点加强煤化工、石油化工、先进装备制造、清真食品和穆斯林用品、生态纺织、生物医药、新能源、新材料、信息技术、现代农业等产业,以及旅游、金融、物流、对外经济贸易、文化创意、电子商务等现代服务业领域学科专业建设。加大对哲学社会科学学科建设支持力度。支持高校培育新的学位授权点,建设新的学位授予单位,具有学士及以上学位授予权的高校自行审核新增学士学位授权专业。到2020年,遴选建设自治区优势特色学科25个,重点专业(群)35个,力争一级学科博士学位点达到15个,一级学科硕士学位点达到50个,专业硕士学位门类达到15个。

(二)提高人才培养质量

5.落实立德树人根本任务。坚持人才培养的正确方向,引导学生培育和践行社会主义核心价值观。加强大学生思想政治教育,改进思政课教材,改革教学方式,结合现实问题、热点问题和身边问题开展教学,在提高针对性、感召力、实效性上下功夫。充分发挥教师的育人作用,严把教师聘用考核政治关,加强思政课教师的业务培训,严肃课堂讲授纪律,强化师德建设,落实高校教师职业道德规范,实行师德一票否决制。充分发挥实践育人作用,丰富实践内容、创新实践方法,加强校内外文化活动基地建设。

6.落实教学工作中心地位。继续实施本科教学工程和研究生教育创新计划,引导高等学校落实教学中心地位,夯实人才培养基础。高等学校主要领导要亲自抓教学,推动各种资源向教育教学一线倾斜。改革教师评价体系,落实教授给本科生上课基本制度,调整和完善职称评聘、职务晋升、绩效考核、评优选先等政策标准与条件,把教师承担教学工作的业绩作为申报专业技术资格和聘任专业技术职务的必要条件,引导教师切实做到教学、科研并重。强化教学管理和质量监控,建立以高校自我评估为基础,以教育教学基本状态数据常态监测、专业认证与评估、院校评估为主要内容的教学评估制度。实行高等学校本科教学和研究生教育质量年度报告制度。

7.创新人才培养机制。分类推进本科院校转型发展,探索建立高等学校与行业企业联合培养人才新机制。开展高校专业改革试点。加强和改进实践教学,提高专业实践课程和学分比例,开设大学生创新创业相关课程,实施大学生创新创业训练计划项目,举办大学生学科竞赛。积极推进高校完全学分制改革,鼓励学生跨院校、跨专业修读课程、辅修第二专业。分类推进研究生培养模式改革,学术学位研究生突出理论素养和创新能力培养,专业学位研究生突出职业能力培养。

8.建设优质资源共享体系。开展自治区大学生校外实践教育基地建设,向区内外高校开放共享。鼓励高校将校内实验室、实习实训场所向其他高校开放。探索建立区内高校联盟,推进高校之间教师互聘、课程互选、学分互认,推进图书文献资料、大型仪器设备等教学科技资源共享。探索建立校企联盟,实现高校与企业间科技资源、科技人才和科技成果共享。建设自治区高等教育慕课(MOOC)平台,集合各高校精品开放课程资源,建立全区统一的本科课程选修、专业辅修工作机制。

(三)增强支撑发展能力

9.加强科技创新和服务社会条件建设。重点建设宁夏大学阿拉伯世界与中国内陆向西开放协同创新中心、宁夏医科大学回医药协同创新中心。加强高校重点实验室、工程技术中心建设,争取早日建成能源化工、西北土地退化与生态恢复、颅脑疾病等国家重点实验室,支持粉体材料与特种陶瓷等省部共建重点实验室建设成为国家级重点实验室培育基地。建设好宁夏大学国家级大学科技园和北方民族大学科技孵化园。支持高校根据自治区优势特色产业发展需要建设集产学研用合作、协同创新、教育教学改革、大学生就业创业、科技成果转化等功能为一体的服务基地和平台。

10.大力推进协同创新和科研成果转化。推动区内高校与国内外高校、科研院所、行业企业以及地方政府开展协同创新,加大能源化工、生态纺织、生物技术、新材料、医疗卫生、药物研发、节水农业、清真产业、葡萄与葡萄酒、生态恢复与重建等领域的科学研究和科技攻关。发挥大学科技园等孵化器作用,开展高校科技成果自主转化试点,促进高校科技创新成果的市场转化。加强高校哲学社会科学研究和新型智库建设。拓宽高校与行业、企业合作范围和领域,着力提高横向课题比重。深化高校科研管理和科技评价改革,建立导向明确、激励约束并重的分类评价标准和开放评价方法。

(四)加强教师队伍建设

11.加大稳才育才引才力度。坚持尊重和使用好现有人才,强化青年骨干和学科带头人培养,支持高校参与国家和自治区各类人才项目。实施高校中青年教师能力提升工程,每年选派一批中青年教师到国内外知名高校研修访学。加快双师型教师队伍建设,每年遴选一批教师到企事业单位进行3个月以上的实践锻炼。高校要切实加强教师教学发展中心建设,充分发挥其在加强师德师风建设、提升中青年教师职业素养、执教能力和整体水平中的作用。将高校高层次人才和团队纳入自治区人才引进计划,优先引进从宁夏走出去的高层次人才。加大人才和创新团队建设投入,对引进的领军人才,在项目申报、职称评聘、家属安置等方面开通绿色通道,支持其面向产业需求组建创新团队,领建重点实验室、工程技术中心、协同创新中心以及优势特色学科。设立高等学校特聘教授岗位,每年选聘20名左右区内外优秀人才到高校任教。

12.深化人事管理制度改革。全面实行新进人员公开招聘制度,严把教师进口关。高校应确保教师岗位不低于教职员工岗位总量的70%,专业技术高级岗位应向教学科研一线倾斜,年度增人计划主要用于引进急需的高层次人才。推行全员聘用制和岗位分类评聘管理制度,试行高校人员工资总额动态包干,促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。改革人才评价机制,支持高校按照不同类型教师的岗位职责和工作任务,完善教师分类管理和评价办法。下放教师专业技术职务评审权,经自治区教育厅审核,符合职称评审条件的本科院校,可设立高教系列副高级评审委员会;符合职称评审条件的高职高专院校,可设立高教系列中级评审委员会。

(五)创新发展体制机制

13.推进高校管理方式转变。政府减少、规范对高校的行政审批和直接管理,综合运用制定规划、经费投入、政策扶持、项目建设等手段加大统筹、加强引导,实现对高等教育发展目标的调控。完善对高等学校分类管理,探索建立多元评价体系,增加特色办学在评价体系中的权重,建立与高校特色发展要求相适应的管理评价机制。加强对高校执行国家法律法规、政策、规范办学等事项的督导。加强巡视,把高校的决策程序和自主权使用状况作为巡视重点。扩大办学自主权,高校在自治区核定的编制、领导职数和专业技术岗位结构比例范围内,按照相关规定和程序自主招聘教学、科研、实验室技术性岗位人员和辅导员等人员,自主设置教学、科研、教辅等内部组织机构,自主进行教师等专业技术岗位聘用工作,自主设置和调整目录内专业。

14.完善高校内部治理结构。依法制定大学章程,各高校必须于2015年底前完成学校章程的制定工作。加强学术组织建设,确立学术委员会作为校内最高学术机构的地位,落实职权,保障规范有效运行。依据《高等学校理事会规程(试行)》及学校章程,建立并完善理事会制度。注重发挥教代会、学代会和工会、共青团等群众组织在学校民主管理和监督中的主渠道作用。完善高校信息公开制度,按照《高等学校信息公开办法》及公开事项清单,加大信息公开力度,主动接受社会监督。

15.支持民办高校发展。加大财政资金对非营利性民办高校支持力度,每年高等教育专项经费的20%用于支持民办高校建设发展,重点用于民办高校公共服务和信息平台建设、学科专业建设、师资队伍建设、实验室和实习实训基地建设等。允许非营利性民办高校用非教育设施类资产作抵押、学费收费权作质押向银行申请贷款。民办高校本科教学工程项目申报实行单列名额、单独评审,校内职称在项目申请中予以认定。在出国留学、国内访问学者、双师型教师培养锻炼等项目上,民办高校的需求同等条件下优先满足,条件允许时全部满足。公办高校享有的人才培养引进政策适用于民办高校。支持具备条件的民办高校申请硕士学位授予权。鼓励民办高校通过建立补充社会保险提高教师退休待遇。

16.提高高等教育开放水平。适应开放宁夏建设需要,坚持开放办学。加大区内高校校际间交流合作。加强与国内高水平大学在学科建设、队伍建设、人才培养和科学研究方面的交流与合作。支持高校开展与发达国家和穆斯林地区高校间的交流合作,拓宽交流渠道,丰富合作内容。办好中阿大学校长论坛,争取国家支持在宁夏设立中阿联合举办的高等教育机构。利用出国留学项目加大培养具有国际视野的学科带头人和教师骨干。扩大来宁留学生数量,提高高校聘请外籍教师来宁从教和合作科研的比例。

三、保障措施

17.加强高校党的建设。按照社会主义政治家、教育家的要求,选好公办高校党委书记和校长,配强配齐领导班子,选配好民办高校党委书记(政府督导专员)。认真贯彻执行公办高校党委领导下的校长负责制,科学制定高校领导班子和领导干部综合考核评价办法,建设政治坚定、作风优良、善于统筹、精于管理、关爱师生、严于律己的高素质领导班子。着力增强党组织和党员队伍活力,发挥好基层组织的战斗堡垒作用。创新选拔机制,强化教育培训,努力建设一支政治强、业务精的复合型党组织书记队伍,建设一支职业化、专业化、高水平的思政工作队伍。进一步加强在高校青年教师中发展党员工作。坚持把政治标准作为发展学生党员的首要标准,把综合素质作为重要考察内容。落实高校党委的主体责任、纪委的监督责任,规范教育收费,坚决遏制学术不端等不良行为。完善高校维护稳定工作机制,抓好民族宗教理论教育和相关法律法规的宣传教育,抵制宗教以及极端思想渗透,积极培养优秀民族学生干部。

18.加大自治区统筹。建立高等教育发展联席会议制度,研究解决重大问题,统筹推动事业发展。理顺管理体制,由自治区教育厅(教育工委)归口管理全区高等教育发展,负责统筹高等教育规划建设、高等学校设置、学科专业布局及高校办学规模等资源配置,统筹实验室和实习实训基地、公共服务和信息平台等资源建设,建立优质资源共用共享机制,统筹高等教育专项经费的使用。自治区党委组织部、编办、发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、地税局、物价局等部门依据职责分工提供政策保障和工作支持,共同推动高等教育发展。

19.加大经费投入与管理。完善公办高校预算拨款制度,建立动态调整机制,完善预算内生均公用经费保障标准,实施标准化保障。进一步完善对各高校的债务风险评估机制,建立高校举债审批制度,公办高校贷款或借债纳入自治区年度政府性债务计划,经财政、教育部门审核,报自治区政府批准。继续推进高校债务化解。2015年起,逐步增加自治区财政预算内高等教育专项经费,主要用于高校优势特色学科建设和重点专业建设。教育和行业主管部门要加强对各高校项目的监督管理,财政、审计、纪检监察等部门加强对高校资金使用和财务管理方面的监督检查。各高校应加强资金、资产管理,严禁截留、挤占、挪用财政专项资金。建立完善相关制度,确保财政资金进入民办高校所形成的固定资产用于教育教学和公共服务,不得转移及挪作他用。加大对境外资金和境外非政府组织资助的监管力度。

20.营造良好发展环境。凡与高等院校签订三年以上合作协议的企业,为接收学生实习实训所支付的报酬,依照税法的相关规定,在计算应纳税所得额时扣除。对高校教师承担的技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务,按照有关规定免征增值税,高校职务发明成果转化所得的收益,扣除成本后可按高于60%的比例由研发人员及其团队自主分配,或以股权形式奖励。建立健全高校创业教育指导中心和毕业生就业信息服务平台。继续完善高等学校家庭经济困难学生资助制度。加强校园安全管理,大力整治高校周边环境,切实保障高校师生安全。加强校园网络运行监管。加大宣传力度,增进社会各界对高等教育发展的了解,为加快发展高等教育营造良好的氛围。

 

    (此件发至县级)

 

 

 

 

 

 

中共宁夏回族自治区委员会办公厅     2015423日印发

                                     共印230

责任编辑:admin

打赏

取消

感谢您的支持,我会继续努力的!

扫码支持
扫码打赏,你说多少就多少

打开支付宝扫一扫,即可进行扫码打赏哦

网友评论:

无法在这个位置找到: comments.htm
Copyright © www.xbjiaoyuwang.com 西北教育网 版权所有
未经书面授权 不得复制或建立镜像 投稿邮箱:2512001@qq.com
本站所有资讯来源于网络 如有侵权请联系QQ:2512001 技术支持:鼎熙网络
工业和信息化部备案:陕ICP备16015002号-3 市场监督管理局备案:612600100066405 全国互联网安全管理备案:61060202000205
Top